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Anuario OPYPA 2012

Tapa anuario opypa 2012
01/01/2013

Con esta edición del Anuario se llega a la vigésima edición de esta publicación sin interrupciones que marcan la trayectoria de la Oficina de Programación y Política
Agropecuaria (OPYPA) del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. OPYPA fue creada en el año 1964, en el marco de un fuerte impulso para repensar el país,
esfuerzo que fuera conducido desde la Comisión Interministerial del Desarrollo Económico CIDE, dirigida por el Cr. Enrique Iglesias y siendo ministro el Sr. Wilson
Ferreira Aldunate. 

Desde su comienzo, como oficina técnica asesora de las autoridades ministeriales, el foco fundamental de estudio y análisis de las políticas públicas agropecuarias ha implicado un esfuerzo sistemático por contextualizar la realidad nacional, regional e internacional y darle la mayor rigurosidad y calidad analítica a los estudios realizados. Esto obligó a renovar con el tiempo enfoques, metodologías, y equipos de trabajo. La primera edición del Anuario fue en diciembre del año 1993 como reflejo de una rutina de documentar y comunicar los análisis sectoriales. 

Durante estos años y muy en particular durante la última década, los cambios económicos, tecnológicos, institucionales han sido por demás significativos a nivel global y, en particular, en el sector agropecuario/agroindustrial de nuestro país. En estas condiciones ello naturalmente le exigió a la Oficina concentrarse en un esfuerzo redoblado para aportar ideas, enfoques e instrumentos de políticas públicas sugeridas a las autoridades.

Así los temas de economía de los Recursos Naturales y las políticas asociadas a su conservación; los asociados con el impacto del cambio climático sobre la dinámica agropecuaria y los sistemas de producción; las políticas de competitividad agropecuaria/agroindustrial derivadas de la presencia de nuevos actores, patrones de competitividad y regulaciones en el mercado internacional, son algunos de los desafíos que exigieron y exigen la construcción renovada de nuevas capacidades.

Los temas de Desarrollo Rural bajo esta administración de gobierno ocupan un papel de suma importancia en el análisis de las políticas públicas agropecuarias. El foco principal se basa en el estudio de la inserción competitiva de la agricultura familiar a las cadenas agro exportadoras. Ello incluyó, por ejemplo, propuestas de nuevos instrumentos como fideicomisos de financiamiento para facilitar el acceso a la tierra de pequeños productores familiares, a lo cual se suman los análisis más tradicionales vinculados a los estudios de la evolución de la pobreza rural analizados en conjunto con las dinámicas territoriales en el interior del país. Toda esta agenda renovada de análisis y de diseño de políticas públicas
agropecuarias y de evaluación de impactos fue cubierta a partir del compromiso de los funcionarios, tanto técnicos como de secretaría de la Oficina, siendo que sólo una parte de este trabajo se recoge en la presente edición del Anuario.

Los directores de OPYPA que me antecedieron en el cargo tuvieron la visión y el empuje necesario para dar inicio y continuidad a este importante desafío. Uruguay y el MGAP fue pionero hace casi medio siglo, en contar con una Oficina de asesoramiento directo a las autoridades ministeriales. Ello ha sido después imitado en otros países de la región y más recientemente también en nuestro país donde varios ministerios ahora cuentan con oficinas especializadas de asesoramiento a la autoridad, dado que la gestión moderna de las políticas públicas así lo exige. 

El ciclo de vida de las instituciones requiere para su renovación el aporte imprescindible de las nuevas generaciones que se deben ir integrando. Esta edición del Anuario número XX de OPYPA entonces está dedicada a los directores, técnicos y funcionarios que nos precedieron y a las nuevas generaciones que seguramente se irán incorporando bajo diferentes modalidades institucionales a tan estimulante desafío. Sólo de esta forma se podrá cumplir con las tareas encomendadas que se ejecutan en la Oficina, consideradas prioritarias,
bajo las directivas del Sr. Ministro Ing. Agr. Tabaré Aguerre y demás autoridades ministeriales.